特朗普關(guān)稅戰(zhàn)打了四十天，碰到前所未有意想不到的困境，內(nèi)憂外患接踵而來難以應(yīng)對，只得暫時放棄強(qiáng)硬立場，與最大的對抗者中國緩解一下，而這只是臨時權(quán)宜之計，8月份又該用什么辦法繼續(xù)推行川普計劃呢？他似乎已經(jīng)有了對策，那就是再示好，再恐嚇，再敲詐，再讓步，再強(qiáng)硬！這五步法還是要讓中國適應(yīng)成為規(guī)矩的！
可惜，特朗普的時間表和施工圖，經(jīng)不起空間的轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)瞬之間都會成為過去式歸〇！
大道理
2025年5月13日13:27:15
總統(tǒng)行動
2025年5月12日
根據(jù)美國憲法和美國法律，特別是國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法（50 U.S.C. 1701 等條款）（IEEPA）、國家緊急狀態(tài)法（50 U.S.C. 1601 等條款）、1974年貿(mào)易法第604條（19 U.S.C. 2483）以及美國法典第3條第301條，我特此確定并命令：
第 1條。 背景。在2025年4月2日發(fā)布的第14257號行政命令（通過互惠關(guān)稅規(guī)范進(jìn)出口，以糾正導(dǎo)致美國年度貨物貿(mào)易赤字巨大且持續(xù)的貿(mào)易行為）中，我宣布由于美國年度貨物貿(mào)易赤字巨大且持續(xù)，構(gòu)成了全國緊急狀態(tài)，并施加了額外的 比例關(guān)稅 我認(rèn)為有必要采取的措施，以應(yīng)對源自美國境外（全部或部分）的對美國國家安全和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成不尋常和特殊威脅，并且第14257號行政令第4(b)條規(guī)定：“如果任何貿(mào)易伙伴通過針對美國出口的進(jìn)口關(guān)稅或其他措施對美國進(jìn)行報復(fù)，我可能會進(jìn)一步修改《美國協(xié)調(diào)關(guān)稅表》，以增加或擴(kuò)大本命令所施加的關(guān)稅范圍，以確保該行動的有效性?！?
根據(jù)2025年4月8日的總統(tǒng)令14259（關(guān)于互惠關(guān)稅和適用于從中華人民共和國進(jìn)口的低價值貨物的更新關(guān)稅的修正案）和2025年4月9日的總統(tǒng)令14266（修改互惠關(guān)稅率以反映貿(mào)易伙伴的報復(fù)和調(diào)整），依據(jù)總統(tǒng)令14257第4(b)條，我命令對美國協(xié)調(diào)關(guān)稅表（HTSUS）進(jìn)行修改，以提高適用于從中華人民共和國（PRC）進(jìn)口的貨物的從價 關(guān)稅率，這是鑒于中華人民共和國國務(wù)院關(guān)稅委員會宣布將對美國總統(tǒng)令14257和總統(tǒng)令14259的實(shí)施進(jìn)行報復(fù)。
行政命令14257第4(c)條規(guī)定：“如果任何貿(mào)易伙伴采取重大措施糾正非互惠貿(mào)易安排，并在經(jīng)濟(jì)和國家安全事務(wù)上與美國充分一致，我可能會進(jìn)一步修改HTSUS，以減少或限制本命令所規(guī)定的關(guān)稅?！弊晕液炇鹦姓?4266以來，美國已與中華人民共和國就解決我們在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的非互惠貿(mào)易以及由此產(chǎn)生的國家安全和經(jīng)濟(jì)安全問題進(jìn)行討論。進(jìn)行這些討論是中華人民共和國為糾正非互惠貿(mào)易安排并解決美國在經(jīng)濟(jì)和國家安全事務(wù)方面的關(guān)切所采取的重大步驟。
根據(jù)第14257號行政命令第4(c)條，我已決定有必要和適當(dāng)通過修改HTSUS，暫停對第14257號行政命令中所列的對中華人民共和國（PRC）加征的額外 按價值計算 的關(guān)稅，期限為90天，所涉及的額外關(guān)稅由第14257號行政命令加征，經(jīng)第14259號行政命令和第14266號行政命令修正，并由2025年4月11日總統(tǒng)備忘錄（2025年4月2日第14257號行政命令的例外情況澄清）澄清。 同時，根據(jù)第14257號行政命令及其修改，按照本命令的條款，對中華人民共和國的貨物加征額外 按價值計算
的關(guān)稅率，節(jié) 2. 暫停針對特定國家的 從價 關(guān)稅率. 自2025年5月14日凌晨12:01東部夏令時間起，所有從中華人民共和國（包括香港和澳門）進(jìn)口到美國海關(guān)境內(nèi)的商品，應(yīng)根據(jù)法律，額外征收 從價 10%的關(guān)稅，此關(guān)稅需符合總統(tǒng)令14257和2025年4月11日總統(tǒng)備忘錄中規(guī)定的所有適用例外條款。 10%的從價關(guān)稅反映了（i）對額外從價 根據(jù)第14257號行政命令，對中國商品（包括香港和澳門的商品）的關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，首先暫停24個百分點(diǎn)的稅率，為期90天，并保留其余的 按價值的10%的關(guān)稅稅率；以及（ii）取消由第14259號行政命令和第14266號行政命令所施加的對中國商品的修改附加 按價值的關(guān)稅稅率。
秒. 3. 關(guān)稅修改. 鑒于中華人民共和國的意圖是為了促進(jìn)解決由總統(tǒng)令14257宣布的國家緊急狀態(tài)，HTSUS應(yīng)作如下修改：
自2025年5月14日東部夏令時間凌晨12:01起，對于消費(fèi)進(jìn)口或從倉庫取出用于消費(fèi)的貨物：
(a) HTSUS的9903.01.25條目應(yīng)刪除商品描述，并插入“除9903.01.26-9903.01.33條目所述商品以及9903.01.34條目中特別規(guī)定的商品，以及美國本章第二注釋第(v)款中規(guī)定的商品，……”
(b) HTSUS的第9903.01.63條應(yīng)進(jìn)行修改，刪除所有出現(xiàn)的“125%”，并插入“34%”；
(c) HTSUS第99章第三亞章美國注釋2的分段(v)(xiii)(10)應(yīng)進(jìn)行修改，刪除“125%”，并插入“34%”；
(d) HTSUS第99章第三亞章的第9903.01.63條和美國注釋2的分段(v)(xiii)(10) hereby暫停90天，自2025年5月14日東部夏令時間凌晨12:01開始。
第四 條。 微不足道的 關(guān)稅降低為了確保本命令第2條規(guī)定的關(guān)稅削減能夠充分生效，并且不削弱修改后的第14257號行政命令的目的，我也認(rèn)為有必要和適當(dāng)：
(a) 降低 按價值計算的 關(guān)稅稅率，將2025年4月2日發(fā)布的第14256號行政命令第2(c)(i)條中規(guī)定的關(guān)稅稅率從120%降低到54%；
(b) 保留第14256號行政命令第2(c)(ii)條中包含貨物的郵政物品的100美元關(guān)稅，該條款自2025年5月2日美國東部夏令時間凌晨12:01起生效，除非和直到隨后的行政行動修改，不論第14256號行政命令中規(guī)定的自2025年6月1日起的預(yù)期增加，該條款已通過第14259號行政命令和第14266號行政命令進(jìn)行修改；
(c) 自2025年5月14日美國東部夏令時間凌晨12:01起對貨物進(jìn)入消費(fèi)或從倉庫中提取用于消費(fèi)之日起生效，修改HTSUS如下：
(i) HTSUS第99章第III節(jié)美國注釋2的子條款(w)應(yīng)進(jìn)行修改，刪除“120 percent”，并插入“54 percent”；
(ii) HTSUS第99章第III節(jié)美國注釋2的子條款(w)應(yīng)進(jìn)行修改，刪除“，并在2025年6月1日東部夏令時間12:01之前。對于2025年6月1日東部夏令時間12:01之后進(jìn)口的貨物，適用的特定關(guān)稅率為每件郵政物品200美元?！?
第5 條。 實(shí)施 商務(wù)部長、國土安全部部長、美國貿(mào)易代表（如適用），在國務(wù)卿、財政部長、國家安全事務(wù)助理總統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)政策助理總統(tǒng)、貿(mào)易和制造業(yè)總統(tǒng)高級顧問以及美國國際貿(mào)易委員會主席的協(xié)助下，應(yīng)根據(jù)適用法律，采取一切必要行動來實(shí)施和執(zhí)行本命令，包括暫時暫?；蛐薷脑?《聯(lián)邦公報》中的法規(guī)或通知。 并制定規(guī)則和條例，并授權(quán)采取此類行動，并運(yùn)用IEEPA授予總統(tǒng)的所有權(quán)力，以實(shí)施本命令。各執(zhí)行部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)在其權(quán)限范圍內(nèi)采取一切適當(dāng)措施以實(shí)施本命令。
第六 條 總則。（a）本命令的任何內(nèi)容均不得解釋為削弱或以其他方式影響：
(i) 法律授予的執(zhí)行部門、機(jī)構(gòu)或其負(fù)責(zé)人的權(quán)力；或
(ii) 管理與預(yù)算辦公室主任在預(yù)算、行政或立法提案方面的職能。
(b) 本命令應(yīng)根據(jù)適用法律執(zhí)行，并以可用的撥款為條件。
(c) 本命令不打算創(chuàng)造任何權(quán)利或利益，也不賦予任何當(dāng)事人（包括美國及其部門、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w、其官員、雇員或代理人，或任何其他人）在法律或衡平法上可強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。
(d) 本命令的發(fā)布費(fèi)用應(yīng)由商務(wù)部承擔(dān)。
唐納德·J·特朗普
白宮，
2025年5月12日。
